السعودية والإمارات تكرّسان نفوذهما على الساحة
جراسا - مع وصول العشرات من كبار المسؤولين الأمنيين من جميع أنحاء العالم إلى المملكة العربية السعودية لحضور مؤتمر حول أوكرانيا هذا الشهر، كانت المهمة الرئيسية لولي العهد الأمير محمد بن سلمان قد أنجزت.
وفي تجمع مماثل ولكن أصغر حجماً في كوبنهاغن في حزيران (يونيو)، طلبت فرنسا من الرياض المساعدة في استضافة اجتماع لأوكرانيا على أساس أن بعض دول ما يسمى بالجنوب العالمي، بما في ذلك الصين، ستكون أكثر استعداداً للمشاركة إذا تم تنظيمه خارج أوروبا.
قام الأمير محمد بتنفيذ المهمة على النحو الواجب، وتدخل شخصياً للمساعدة في إقناع بكين بإرسال ممثل، وفقاً لدبلوماسيين. وإجمالاً، حضر الاجتماع في جدة مسؤولون من 42 دولة، بما في ذلك العديد من الدول التي قاومت الضغوط الغربية للانحياز إلى أحد الأطراف في حرب روسيا في أوكرانيا.
وبحلول نهاية المحادثات، لم يكن هناك سوى القليل من التطورات الملحوظة في ما عدا إشارة الصين إلى أنها قد تكون على استعداد للمشاركة في المناقشات المستقبلية. لكن بالنسبة للأمير محمد، كان الاجتماع الذي استمر يومين بمثابة نجاح بلا شك. لقد أعطى الأمير السعودي الشاب المسرح المثالي لعرض رؤيته للعالم، وهي رؤية تتصور المملكة كقوة صاعدة يمتد نفوذها من الشرق إلى الغرب.
إنه تفكير تعكس الطموحات النبيلة والثقة المتزايدة لدى دول الخليج الغنية بالنفط ــ المدعومة بمكاسب النفط غير المتوقعة بعد ارتفاع أسعار الطاقة في العام الماضي ــ والتي عقدت العزم على رسم مساراتها الخاصة في عصر يتسم بالاستقطاب والديناميكيات العالمية المتغيرة.
وفي مقدمة هذا النهج هناك قوتان في الخليج: المملكة العربية السعودية، أكبر مصدر للنفط في العالم، والإمارات العربية المتحدة، المركز التجاري المهيمن في المنطقة، وكلاهما يتجه تركيزهما بشكل متزايد نحو الشرق.
وبينما ينظر الآخرون إلى التيارات العالمية المتغيرة من خلال عدسة المخاطر، ترى الرياض وأبوظبي الفرص المتاحة بينما تستفيدان من عضلاتهما المالية ومواردهما النفطية الوفيرة للتحوط الاستراتيجي ضد علاقاتهما التقليدية مع الغرب.
والموضوع المشترك في كلتا الدولتين الخليجيتين هو وجود قادة واثقين من أنفسهم وحازمين لم يعودوا على استعداد لقبول المطالب الأمريكية الثنائية "معنا أو ضدنا".
استخدم رئيس الإمارات الشيخ محمد بن زايد آل نهيان، لسنوات القوة العسكرية والمالية لدولته الصغيرة لضمان تفوقها على حجمها. بالمثل، سارع الأمير محمد إلى تخصيص مئات المليارات من الدولارات سعياً وراء خطط عظيمة لتطوير بلاده، ويريد أن يتم الاعتراف بها كقوة كبرى في مجموعة العشرين، اقتصادياً ودبلوماسياً.
تبدو الرياض وأبوظبي، الحليفتان، ولكن أيضاً المتنافستان اقتصادياً على نحو متزايد، عازمتين على تقديم نفسيهما على المسرح الدولي من خلال شبكات أوسع، كأصدقاء للجميع، وتسعيان لتحقيق مصلحتهما الذاتية.
وفي ظل أنماط التجارة المتغيرة ولكن أيضا نتيجة للجغرافيا السياسية، هما تعبران عن النهج الجديد بتنويع العلاقات مع الولايات المتحدة - القوة الأجنبية المهيمنة لفترة طويلة في الخليج - وتعميق العلاقات مع القوى الآسيوية، وخاصة الصين والهند.
يقول إميل حكيم، مدير الأمن الإقليمي في المعهد الدولي للأبحاث الإستراتيجية: "ترى المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة فرصًا أكثر من المخاطر في هذا النظام العالمي المتغير، وتعتقدان أنهما تمتلكان السياسات والأدوات اللازمة لتصبحا قطبي عالم ناشئ متعدد الأقطاب...لديهما نهج للغاية نفعي ومرن للغاية. لقد انتهى الوقت الذي كان يمكن للمرء أن يتوقع فيه الإذعان الكامل منهما".
كان التحول في الخليج مدفوعاً بشكل واضح بالتجارة. وأصبحت الصين - الشريك التجاري الأكبر في المنطقة - والهند واليابان المشتريين الرئيسيين للنفط الخام الخليجي، في حين انخفضت مشتريات أميركا من نفط المنطقة كان التحول في الخليج مدفوعا بشكل واضح بالتجارة. وأصبحت الصين - الشريك التجاري الأكبر في المنطقة - والهند واليابان المشتريين الرئيسيين للنفط الخام الخليجي، في حين انخفضت واردات النفط الأمريكية من المنطقة على مدى السنوات الـ 15 الماضية في أعقاب طفرة الغاز الصخري في أميركا الشمالية.
ومع ذلك، تطورت العلاقات مع القوى الآسيوية إلى ما هو أبعد من النفط، حيث كانت دول الخليج متعطشة للتكنولوجيات الجديدة في مجالات الذكاء الاصطناعي والطاقة والخدمات اللوجستية وعلوم الحياة لدعم خطط التنمية المحلية وتنويع الاقتصادات المعتمدة على النفط.
ويقول مسؤول إماراتي كبير: "علاقاتنا بالأسواق القائمة لا تتزعزع"، ولكن "في الوقت نفسه، ومن الناحية الكلية، من أين يأتي النمو الجديد إذا نظرنا إلى السنوات العشر أو العشرين المقبلة؟ إنها تأتي من أسواق كبيرة في آسيا، وبعضها في أميركا الجنوبية، وربما بعض الأسواق الأفريقية".
عقدت الدولتان الخليجيتان شراكات "استراتيجية شاملة" مع الصين. وعندما استضاف الأمير محمد الرئيس الصيني شي جينبينغ في جدة لحضور سلسلة من القمم العربية في كانون الأول (ديسمبر)، قال إن التجمعات أطلقت "حقبة تاريخية جديدة" في العلاقات مع بكين، مضيفاً أن المملكة تعمل على "تعزيز التعاون لخدمة المجتمع الدولي".
وقال مسؤول صيني لصحيفة "فايننشال تايمز" إن علاقات بكين مع الخليج "هي نموذج للعالم النامي وللمشاركين في مبادرة الحزام والطريق". وفي وصفه لتعميق التعاون في مجالات الطاقة والبنية التحتية والتمويل والتكنولوجيا، يقول المسؤول إن الخليج والصين "يمكنهما المساعدة في بناء نظام متعدد الطرف أكثر عدالة في الشرق الأوسط يحترم الحقوق السيادية ويقاوم هيمنة بعض القوى".
وليست الصين فقط هي التي تركز عليها دول الخليج. ووقعت الإمارات، موطن صناديق الاستثمار السيادية التي تدير أكثر من 1.3 تريليون دولار، اتفاقيات تجارة حرة مع ست دول، بما في ذلك الهند وإندونيسيا، في الأشهر الثمانية عشر الماضية.
عندما زار رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي الإمارات العربية المتحدة في تموز (يوليو) - زيارته الخامسة للدولة الخليجية خلال ثماني سنوات - أُعلن أن هيئة أبوظبي للاستثمار البالغة قيمتها 850 مليار دولار ستنشئ وجودا لها في ولاية غوجارات في "الأشهر القليلة" المقبلة، علماً أن المكتب الخارجي الوحيد للهيئة موجود في هونغ كونغ.
وتسعى الدولتان الخليجيتان أيضًا إلى الانضمام إلى البريكس، وهي الاقتصادات التي تضم الصين والهند والبرازيل وروسيا وجنوب إفريقيا. ويقول المسؤولون الخليجيون إنها خطوة منطقية بالنظر إلى أنماط التجارة العالمية، ولكنها أيضًا تمنحهم صوتًا في شبكة دبلوماسية مهمة ومرحبة.
يقول أنور قرقاش، المستشار الدبلوماسي لرئيس الإمارات، متحدثاً عن الطموحات الأوسع للدولة: "أي دولة تريد أن تكون لها أهمية، وتريد أن يكون لها مقعد على الطاولة...نريد بناء الجسور مع الجميع".
وقد أدى هذا الاتجاه إلى تعقيد علاقات الولايات المتحدة مع الحلفاء العرب التقليديين، وأصبحت الانقسامات أكثر وضوحا في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا.
ويقول الدبلوماسي الأميركي السابق جيفري فيلتمان إنه على غرار تركيا والبرازيل "لا يريدون أن يضطروا إلى الاختيار بين الولايات المتحدة والصين، ولا إلى اختيار جانب في حرب أوكرانيا... في الواقع، لديهم بعض المكاسب من هذا الموقف، بنفس الطريقة التي كانت الولايات المتحدة تحب بها أن تكون الصين والاتحاد السوفياتي قادرين على التأثير على أحدهما ضد الآخر خلال الحرب الباردة".
في بداية حرب أوكرانيا، أزعجت الإمارات إدارة بايدن باستخدام مقعدها المؤقت في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة للانضمام إلى الصين والهند في الامتناع عن التصويت على قرار أمريكي يدين موسكو، في تعبير غير عادي عن الإحباط من السياسات الأمريكية.
رفض كل من أبوظبي والرياض الجهود الغربية لإقناعهما بالتخلي عن فلاديمير بوتين، الذي تتعاونان معه في مجال النفط من خلال أوبك + ويعتبرانه لاعباً مهماً - ومفسداً محتملاً - في الشرق الأوسط.
وقبل شهر من زيارة مودي لأبوظبي، كان الشيخ محمد يخبر الرئيس الروسي أنه يرغب في البناء على العلاقة مع موسكو.
لقد كان واحداً من القادة العالميين القلائل الذين حضروا المنتدى الاقتصادي الدولي في سان بطرسبرغ، وهو ما وصفه مستشاره قرقاش بأنه "خطر محسوب".
وتقدم الإمارات، مثل المملكة العربية السعودية، نفسها كوسيط بين موسكو والغرب. ويضيف: "قد ينتقده الكثيرون لقيامه بهذه الرحلة... لكن الشيخ محمد كان يقول: أنا هنا للمساعدة بأي طريقة".
لعقود، كان الخليج يدور بقوة في فلك الولايات المتحدة بعلاقات مبنية على اتفاق غير مكتوب بأن واشنطن ستكون الضامن الأمني لهم بينما يضمن منتجو النفط العرب إمدادات طاقة عالمية مستقرة. ولم تعترف المملكة التي كانت من أشد المعارضين للشيوعية، بالصين إلا في عام 1990.
وقامت الإمارات خصوصاً بدور نشط باعتبارها أقرب حليف عربي لواشنطن، حيث شاركت في كل تحالف عسكري بقيادة الولايات المتحدة منذ حرب الخليج عام 1991، باستثناء غزو العراق عام 2003. وأنفقت كل من السعودية والإمارات عشرات المليارات من الدولارات على المعدات العسكرية الأميركية، في حين استثمرت الكثير من فوائضها من الدولارات النفطية في الأصول الأميركية.
ومع ذلك، أصبحت العلاقات متوترة بشكل متزايد بعدما بدا أن الرئيس باراك أوباما تجاهل المصالح السعودية والإماراتية في أعقاب الانتفاضات العربية عام 2011. وتوترت العلاقات أكثر بسبب قرار أوباما توقيع الاتفاق النووي لعام 2015 مع منافستهما إيران.
تحسنت العلاقة بعد دخول دونالد ترامب إلى البيت الأبيض وسعيه إلى إقامة علاقات تجارية، وتخليه عن الاتفاق النووي.
لكن المسؤولين العرب أصبحوا يشعرون بالقلق من عدم القدرة على التنبؤ بتصرفاته، إذ أصيبوا بالإحباط بسبب ما اعتبروه ردود فعل ضعيفة على الهجمات على ناقلات النفط في الخليج والبنية التحتية النفطية السعودية التي ألقي باللوم فيها على إيران.
وأدى قرار خلفه جو بايدن بتجنب الأمير محمد بن سلمان وخاصة بعد مقتل الصحافي جمال خاشقجي عام 2018، إلى دفع العلاقات مع الرياض إلى مستويات منخفضة جديدة.
والعام الماضي، أثار رد فعل واشنطن البطيء على الهجمات الصاروخية والطائرات بدون طيار على أبوظبي من المتمردين اليمنيين المتحالفين مع إيران غضب الشيخ محمد، الذي لم يزر الولايات المتحدة منذ عام 2017، وكشف عن غياب العلاقات الشخصية التي كانت تقليدياً جوهر التحالفات الأمريكية الخليجية.
وخفت حدة التوترات منذ ذلك الحين، ولكن لا تزال هناك نقاط احتكاك. وفي أيار (مايو)، انسحبت الإمارات من قوة المهام البحرية التي تقودها الولايات المتحدة بسبب الإحباط من قواعد الاشتباك بعدما استولت القوات الإيرانية على ناقلتين في الخليج.
ومع ذلك، ورغم كل هذه الشكوك، فإن جميع الأطراف تعترف بأنها بحاجة إلى بعضها.
وضعت إدارة بايدن جانباً موقفها من سجل السعودية في مجال حقوق الإنسان لإشراك الرياض في قضايا تتراوح بين استقرار الطاقة والسياسات الإقليمية والحرب الأوكرانية، وبلغت هذه السياسة ذروتها في رحلة فاترة قام بها الرئيس بايدن إلى جدة العام الماضي. وطمأنت واشنطن أبوظبي بالتزامها بأمن المنطقة بعدما علقت الإمارات مشاركتها في قوة العمل البحرية وأرسلت سفناً حربية وطائرات مقاتلة إضافية إلى الخليج.
كما أن المسؤولين السعوديين والإماراتيين ليس لديهم أي أوهام بشأن اعتمادهم على الولايات المتحدة لتلبية احتياجاتهم الدفاعية الرئيسية. وفي الواقع، فإن مطلبهم ليس أقل من ذلك: إذ تضغط كل من الرياض وأبوظبي على واشنطن للموافقة على شراكات أمنية أكثر مؤسسية.
وتجددت المناقشات مع الإمارات بعد هجمات العام الماضي على أبوظبي. وتعد المحادثات الأمريكية مع السعودية جزءاً من الجهود الرامية إلى إقناع المملكة بتطبيع العلاقات مع إسرائيل، وإذا نجحت، يمكن أن تستخدمها واشنطن لمحاولة كبح عناصر علاقة الرياض مع بكين، مثل التعاون العسكري ونقل التكنولوجيا.
لكن علي الشهابي، وهو معلق سعودي مقرب من الديوان الملكي، يقول إنه في حين أنه من الممكن أن تكون هناك "تعديلات" إذا وافقت الولايات المتحدة على تحالف أمني مع المملكة، فإن الرياض ستقاوم الضغوط الرامية إلى تخفيف العلاقات مع الصين.
ويضيف: "لا عودة إلى الوراء. ولن تتخلى المملكة العربية السعودية عن الجسور التي بنتها مع الجنوب العالمي، مع روسيا أو الصين، لأن هذه الجسور جزء لا يتجزأ من أداء الاقتصاد السعودي واحتياجات سوق المملكة على المدى الطويل... القيادة السعودية أكثر استقلالية في التفكير.قبل 10 سنوات، كان هناك جيل كامل كان غريزيًا أكثر مراعاة للطلبات الأميركية".
أبرزت الحرب في أوكرانيا للخليج ما تستطيع الولايات المتحدة فعله عندما تلتزم بقضية ما. لكن السؤال الكامن في قلب المخاوف الإماراتية والسعودية هو مدى التزام واشنطن بأهدافهما.
يقول قرقاش: "لا أعتقد أن القوة الاقتصادية أو العسكرية أو السياسية الأميركية أقل قدرة اليوم، أو أنها ستكون كذلك في السنوات العشر المقبلة، مما كانت عليه في السنوات العشر الماضية... ما أحاول أن أفهمه هو مدى الالتزام تجاه المنطقة والإمارات".
العملات والاستثمارات
ليست المعدات العسكرية الأمريكية وحدها هي التي تربط الخليج بالولايات المتحدة.
وتربط دول الخليج عملاتها بالدولار وتنظر إلى الولايات المتحدة باعتبارها سوقاً استثمارياً رئيسياً. وأكثر من 40 في المئة من ثروة صناديق الاستثمار في أبوظبي منتشرة في الولايات المتحدة. والعديد من الاستثمارات البارزة لصندوق الاستثمارات العامة السعودي البالغة قيمتها 650 مليار دولار، هي في أصول أميركية، بما في ذلك حصص في شركة أوبر وشركة صناعة السيارات الإلكترونية، لوسيد.
ويشير المسؤولون إلى أن الصناديق الحكومية في الخليج تجد أن الاستثمار في الولايات المتحدة أسهل بكثير من الاستثمار في الأسواق الآسيوية الأقل تحرراً، خاصة بالحجم المطلوب لتلبية طموحاتها. وهناك أيضاً اعتراف بأن الكثير من أنواع التكنولوجيا الحديثة التي يرغب الخليج في الاستفادة منها يتم تطويرها من قبل الشركات الأميركية.
ومع ذلك، فإن التجارة الخليجية مع آسيا تنشط فقط في اتجاه واحد، وتعمل الصناديق السيادية في جميع أنحاء المنطقة على زيادة تعرضها للأسواق الآسيوية.
وفي عام 2021، تجاوز إجمالي تجارة المملكة العربية السعودية مع الصين البالغ 81.7 مليار دولار لفترة وجيزة تجارة الرياض مع الولايات المتحدة والمملكة المتحدة ومنطقة اليورو مجتمعة، وفقًا لتقرير صادر عن آسيا هاوس ومقره لندن.
وأضاف التقرير، الذي صدر العام الماضي، أنه يتوقع أن تتبع الإمارات نمطاً مماثلاً، مع تقلص الفارق بين تجارة دول الخليج مع الصين ومع الولايات المتحدة والمملكة المتحدة ومنطقة اليورو إلى بضعة مليارات من الدولارات مقارنة بـ 28 مليار دولار في عام 2010.
ومع تحول العالم بعيداً عن الوقود الأحفوري، تعلم دول الخليج أنه من المرجح أن تكون الصين والهند هي التي تشتري آخر براميلها من النفط.
ولم تسع الصين إلى تحدي أو إزاحة الدور الأمني الذي تلعبه الولايات المتحدة في الشرق الأوسط، ولكن هناك تلميحات إلى أنها تريد تجاوز الشراكات التجارية التقليدية. وقد فسر الكثيرون نجاحها في التوسط في اتفاق في آذار (مارس) بين الخصمين اللدودين، المملكة العربية السعودية وإيران، لاستعادة العلاقات، على أنه علامة على استعداد بكين لتبني دور سياسي أكثر في المنطقة.
ومع ذلك، يدرك المسؤولون الخليجيون أيضًا مخاطر الوقوع في مرمى نيران التنافس بين الولايات المتحدة والصين، حيث تهدف القوتان العالميتان إلى "فصل" اقتصاداتهما.
يقول أحد المسؤولين الإماراتيين: "يكمن الخطر في كل هذا الحديث عن الفصل [في واشنطن] لأنه فجأة إذا نظرنا إلى تكنولوجيتين متنافستين، فإن العالم يتحول إلى VHS وBetamax"، في إشارة إلى حرب نسخ الفيديو المنزلي في الثمانينيات.
ومع ذلك، فإن دول الخليج مستعدة لإثارة غضب واشنطن من خلال تعميق العلاقات مع بكين والاستفادة من التكنولوجيا الصينية، مثل شبكات الاتصالات 5G.
قبل عامين، اضطرت الإمارات إلى تبديد الشكوك الأميركية بأن الصين كانت تبني قاعدة عسكرية في ميناء أبوظبي.
وتجري الإمارات هذا الشهر أول مناورة جوية مشتركة مع الصين، وفقا لوسائل الإعلام الرسمية الصينية. وأفيد أيضًا أن المملكة العربية السعودية اشترت أسلحة بقيمة 4 مليارات دولار من الصين بعد معرض تشوهاي الجوي في تشرين الثاني ( نوفمبر)، مما يجعلها أكبر بكثير من صفقات الأسلحة السعودية الصينية السابقة.
ويرى المحللون أن الرسالة الموجهة إلى الولايات المتحدة من الرياض وأبوظبي هي: "سوف نأتي إليكم أولاً، ولكن إذا لم تتجاوبوا وتسلمونا سنذهب إلى مكان آخر"، سواء أكان ذلك أسلحة أو تكنولوجيا. ويضيفون أن دول الخليج لا تعارض تأليب دولة ضد أخرى. إنه توازن جيد.
ويقول الحكيّم: "تظل المعضلة الاستراتيجية الأساسية بالنسبة لهم هي أن أمنهم يقع في الغرب، وسياساتهم المتعلقة بالطاقة مع روسيا، وازدهارهم يعتمد بشكل متزايد على الصين وبقية آسيا".
وأضاف أن "الأمر يتطلب عملاً دقيقًا ومشاركة مستمرة لإدارة هذه العلاقات المعقدة. وعليهم أن يستثمروا بكثافة في كل تلك العواصم، من الناحية السياسية والاقتصادية والجغرافية الاقتصادية. إنها لعبة حساسة".
مع وصول العشرات من كبار المسؤولين الأمنيين من جميع أنحاء العالم إلى المملكة العربية السعودية لحضور مؤتمر حول أوكرانيا هذا الشهر، كانت المهمة الرئيسية لولي العهد الأمير محمد بن سلمان قد أنجزت.
وفي تجمع مماثل ولكن أصغر حجماً في كوبنهاغن في حزيران (يونيو)، طلبت فرنسا من الرياض المساعدة في استضافة اجتماع لأوكرانيا على أساس أن بعض دول ما يسمى بالجنوب العالمي، بما في ذلك الصين، ستكون أكثر استعداداً للمشاركة إذا تم تنظيمه خارج أوروبا.
قام الأمير محمد بتنفيذ المهمة على النحو الواجب، وتدخل شخصياً للمساعدة في إقناع بكين بإرسال ممثل، وفقاً لدبلوماسيين. وإجمالاً، حضر الاجتماع في جدة مسؤولون من 42 دولة، بما في ذلك العديد من الدول التي قاومت الضغوط الغربية للانحياز إلى أحد الأطراف في حرب روسيا في أوكرانيا.
وبحلول نهاية المحادثات، لم يكن هناك سوى القليل من التطورات الملحوظة في ما عدا إشارة الصين إلى أنها قد تكون على استعداد للمشاركة في المناقشات المستقبلية. لكن بالنسبة للأمير محمد، كان الاجتماع الذي استمر يومين بمثابة نجاح بلا شك. لقد أعطى الأمير السعودي الشاب المسرح المثالي لعرض رؤيته للعالم، وهي رؤية تتصور المملكة كقوة صاعدة يمتد نفوذها من الشرق إلى الغرب.
إنه تفكير تعكس الطموحات النبيلة والثقة المتزايدة لدى دول الخليج الغنية بالنفط ــ المدعومة بمكاسب النفط غير المتوقعة بعد ارتفاع أسعار الطاقة في العام الماضي ــ والتي عقدت العزم على رسم مساراتها الخاصة في عصر يتسم بالاستقطاب والديناميكيات العالمية المتغيرة.
وفي مقدمة هذا النهج هناك قوتان في الخليج: المملكة العربية السعودية، أكبر مصدر للنفط في العالم، والإمارات العربية المتحدة، المركز التجاري المهيمن في المنطقة، وكلاهما يتجه تركيزهما بشكل متزايد نحو الشرق.
وبينما ينظر الآخرون إلى التيارات العالمية المتغيرة من خلال عدسة المخاطر، ترى الرياض وأبوظبي الفرص المتاحة بينما تستفيدان من عضلاتهما المالية ومواردهما النفطية الوفيرة للتحوط الاستراتيجي ضد علاقاتهما التقليدية مع الغرب.
والموضوع المشترك في كلتا الدولتين الخليجيتين هو وجود قادة واثقين من أنفسهم وحازمين لم يعودوا على استعداد لقبول المطالب الأمريكية الثنائية "معنا أو ضدنا".
استخدم رئيس الإمارات الشيخ محمد بن زايد آل نهيان، لسنوات القوة العسكرية والمالية لدولته الصغيرة لضمان تفوقها على حجمها. بالمثل، سارع الأمير محمد إلى تخصيص مئات المليارات من الدولارات سعياً وراء خطط عظيمة لتطوير بلاده، ويريد أن يتم الاعتراف بها كقوة كبرى في مجموعة العشرين، اقتصادياً ودبلوماسياً.
تبدو الرياض وأبوظبي، الحليفتان، ولكن أيضاً المتنافستان اقتصادياً على نحو متزايد، عازمتين على تقديم نفسيهما على المسرح الدولي من خلال شبكات أوسع، كأصدقاء للجميع، وتسعيان لتحقيق مصلحتهما الذاتية.
وفي ظل أنماط التجارة المتغيرة ولكن أيضا نتيجة للجغرافيا السياسية، هما تعبران عن النهج الجديد بتنويع العلاقات مع الولايات المتحدة - القوة الأجنبية المهيمنة لفترة طويلة في الخليج - وتعميق العلاقات مع القوى الآسيوية، وخاصة الصين والهند.
يقول إميل حكيم، مدير الأمن الإقليمي في المعهد الدولي للأبحاث الإستراتيجية: "ترى المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة فرصًا أكثر من المخاطر في هذا النظام العالمي المتغير، وتعتقدان أنهما تمتلكان السياسات والأدوات اللازمة لتصبحا قطبي عالم ناشئ متعدد الأقطاب...لديهما نهج للغاية نفعي ومرن للغاية. لقد انتهى الوقت الذي كان يمكن للمرء أن يتوقع فيه الإذعان الكامل منهما".
كان التحول في الخليج مدفوعاً بشكل واضح بالتجارة. وأصبحت الصين - الشريك التجاري الأكبر في المنطقة - والهند واليابان المشتريين الرئيسيين للنفط الخام الخليجي، في حين انخفضت مشتريات أميركا من نفط المنطقة كان التحول في الخليج مدفوعا بشكل واضح بالتجارة. وأصبحت الصين - الشريك التجاري الأكبر في المنطقة - والهند واليابان المشتريين الرئيسيين للنفط الخام الخليجي، في حين انخفضت واردات النفط الأمريكية من المنطقة على مدى السنوات الـ 15 الماضية في أعقاب طفرة الغاز الصخري في أميركا الشمالية.
ومع ذلك، تطورت العلاقات مع القوى الآسيوية إلى ما هو أبعد من النفط، حيث كانت دول الخليج متعطشة للتكنولوجيات الجديدة في مجالات الذكاء الاصطناعي والطاقة والخدمات اللوجستية وعلوم الحياة لدعم خطط التنمية المحلية وتنويع الاقتصادات المعتمدة على النفط.
ويقول مسؤول إماراتي كبير: "علاقاتنا بالأسواق القائمة لا تتزعزع"، ولكن "في الوقت نفسه، ومن الناحية الكلية، من أين يأتي النمو الجديد إذا نظرنا إلى السنوات العشر أو العشرين المقبلة؟ إنها تأتي من أسواق كبيرة في آسيا، وبعضها في أميركا الجنوبية، وربما بعض الأسواق الأفريقية".
عقدت الدولتان الخليجيتان شراكات "استراتيجية شاملة" مع الصين. وعندما استضاف الأمير محمد الرئيس الصيني شي جينبينغ في جدة لحضور سلسلة من القمم العربية في كانون الأول (ديسمبر)، قال إن التجمعات أطلقت "حقبة تاريخية جديدة" في العلاقات مع بكين، مضيفاً أن المملكة تعمل على "تعزيز التعاون لخدمة المجتمع الدولي".
وقال مسؤول صيني لصحيفة "فايننشال تايمز" إن علاقات بكين مع الخليج "هي نموذج للعالم النامي وللمشاركين في مبادرة الحزام والطريق". وفي وصفه لتعميق التعاون في مجالات الطاقة والبنية التحتية والتمويل والتكنولوجيا، يقول المسؤول إن الخليج والصين "يمكنهما المساعدة في بناء نظام متعدد الطرف أكثر عدالة في الشرق الأوسط يحترم الحقوق السيادية ويقاوم هيمنة بعض القوى".
وليست الصين فقط هي التي تركز عليها دول الخليج. ووقعت الإمارات، موطن صناديق الاستثمار السيادية التي تدير أكثر من 1.3 تريليون دولار، اتفاقيات تجارة حرة مع ست دول، بما في ذلك الهند وإندونيسيا، في الأشهر الثمانية عشر الماضية.
عندما زار رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي الإمارات العربية المتحدة في تموز (يوليو) - زيارته الخامسة للدولة الخليجية خلال ثماني سنوات - أُعلن أن هيئة أبوظبي للاستثمار البالغة قيمتها 850 مليار دولار ستنشئ وجودا لها في ولاية غوجارات في "الأشهر القليلة" المقبلة، علماً أن المكتب الخارجي الوحيد للهيئة موجود في هونغ كونغ.
وتسعى الدولتان الخليجيتان أيضًا إلى الانضمام إلى البريكس، وهي الاقتصادات التي تضم الصين والهند والبرازيل وروسيا وجنوب إفريقيا. ويقول المسؤولون الخليجيون إنها خطوة منطقية بالنظر إلى أنماط التجارة العالمية، ولكنها أيضًا تمنحهم صوتًا في شبكة دبلوماسية مهمة ومرحبة.
يقول أنور قرقاش، المستشار الدبلوماسي لرئيس الإمارات، متحدثاً عن الطموحات الأوسع للدولة: "أي دولة تريد أن تكون لها أهمية، وتريد أن يكون لها مقعد على الطاولة...نريد بناء الجسور مع الجميع".
وقد أدى هذا الاتجاه إلى تعقيد علاقات الولايات المتحدة مع الحلفاء العرب التقليديين، وأصبحت الانقسامات أكثر وضوحا في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا.
ويقول الدبلوماسي الأميركي السابق جيفري فيلتمان إنه على غرار تركيا والبرازيل "لا يريدون أن يضطروا إلى الاختيار بين الولايات المتحدة والصين، ولا إلى اختيار جانب في حرب أوكرانيا... في الواقع، لديهم بعض المكاسب من هذا الموقف، بنفس الطريقة التي كانت الولايات المتحدة تحب بها أن تكون الصين والاتحاد السوفياتي قادرين على التأثير على أحدهما ضد الآخر خلال الحرب الباردة".
في بداية حرب أوكرانيا، أزعجت الإمارات إدارة بايدن باستخدام مقعدها المؤقت في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة للانضمام إلى الصين والهند في الامتناع عن التصويت على قرار أمريكي يدين موسكو، في تعبير غير عادي عن الإحباط من السياسات الأمريكية.
رفض كل من أبوظبي والرياض الجهود الغربية لإقناعهما بالتخلي عن فلاديمير بوتين، الذي تتعاونان معه في مجال النفط من خلال أوبك + ويعتبرانه لاعباً مهماً - ومفسداً محتملاً - في الشرق الأوسط.
وقبل شهر من زيارة مودي لأبوظبي، كان الشيخ محمد يخبر الرئيس الروسي أنه يرغب في البناء على العلاقة مع موسكو.
لقد كان واحداً من القادة العالميين القلائل الذين حضروا المنتدى الاقتصادي الدولي في سان بطرسبرغ، وهو ما وصفه مستشاره قرقاش بأنه "خطر محسوب".
وتقدم الإمارات، مثل المملكة العربية السعودية، نفسها كوسيط بين موسكو والغرب. ويضيف: "قد ينتقده الكثيرون لقيامه بهذه الرحلة... لكن الشيخ محمد كان يقول: أنا هنا للمساعدة بأي طريقة".
لعقود، كان الخليج يدور بقوة في فلك الولايات المتحدة بعلاقات مبنية على اتفاق غير مكتوب بأن واشنطن ستكون الضامن الأمني لهم بينما يضمن منتجو النفط العرب إمدادات طاقة عالمية مستقرة. ولم تعترف المملكة التي كانت من أشد المعارضين للشيوعية، بالصين إلا في عام 1990.
وقامت الإمارات خصوصاً بدور نشط باعتبارها أقرب حليف عربي لواشنطن، حيث شاركت في كل تحالف عسكري بقيادة الولايات المتحدة منذ حرب الخليج عام 1991، باستثناء غزو العراق عام 2003. وأنفقت كل من السعودية والإمارات عشرات المليارات من الدولارات على المعدات العسكرية الأميركية، في حين استثمرت الكثير من فوائضها من الدولارات النفطية في الأصول الأميركية.
ومع ذلك، أصبحت العلاقات متوترة بشكل متزايد بعدما بدا أن الرئيس باراك أوباما تجاهل المصالح السعودية والإماراتية في أعقاب الانتفاضات العربية عام 2011. وتوترت العلاقات أكثر بسبب قرار أوباما توقيع الاتفاق النووي لعام 2015 مع منافستهما إيران.
تحسنت العلاقة بعد دخول دونالد ترامب إلى البيت الأبيض وسعيه إلى إقامة علاقات تجارية، وتخليه عن الاتفاق النووي.
لكن المسؤولين العرب أصبحوا يشعرون بالقلق من عدم القدرة على التنبؤ بتصرفاته، إذ أصيبوا بالإحباط بسبب ما اعتبروه ردود فعل ضعيفة على الهجمات على ناقلات النفط في الخليج والبنية التحتية النفطية السعودية التي ألقي باللوم فيها على إيران.
وأدى قرار خلفه جو بايدن بتجنب الأمير محمد بن سلمان وخاصة بعد مقتل الصحافي جمال خاشقجي عام 2018، إلى دفع العلاقات مع الرياض إلى مستويات منخفضة جديدة.
والعام الماضي، أثار رد فعل واشنطن البطيء على الهجمات الصاروخية والطائرات بدون طيار على أبوظبي من المتمردين اليمنيين المتحالفين مع إيران غضب الشيخ محمد، الذي لم يزر الولايات المتحدة منذ عام 2017، وكشف عن غياب العلاقات الشخصية التي كانت تقليدياً جوهر التحالفات الأمريكية الخليجية.
وخفت حدة التوترات منذ ذلك الحين، ولكن لا تزال هناك نقاط احتكاك. وفي أيار (مايو)، انسحبت الإمارات من قوة المهام البحرية التي تقودها الولايات المتحدة بسبب الإحباط من قواعد الاشتباك بعدما استولت القوات الإيرانية على ناقلتين في الخليج.
ومع ذلك، ورغم كل هذه الشكوك، فإن جميع الأطراف تعترف بأنها بحاجة إلى بعضها.
وضعت إدارة بايدن جانباً موقفها من سجل السعودية في مجال حقوق الإنسان لإشراك الرياض في قضايا تتراوح بين استقرار الطاقة والسياسات الإقليمية والحرب الأوكرانية، وبلغت هذه السياسة ذروتها في رحلة فاترة قام بها الرئيس بايدن إلى جدة العام الماضي. وطمأنت واشنطن أبوظبي بالتزامها بأمن المنطقة بعدما علقت الإمارات مشاركتها في قوة العمل البحرية وأرسلت سفناً حربية وطائرات مقاتلة إضافية إلى الخليج.
كما أن المسؤولين السعوديين والإماراتيين ليس لديهم أي أوهام بشأن اعتمادهم على الولايات المتحدة لتلبية احتياجاتهم الدفاعية الرئيسية. وفي الواقع، فإن مطلبهم ليس أقل من ذلك: إذ تضغط كل من الرياض وأبوظبي على واشنطن للموافقة على شراكات أمنية أكثر مؤسسية.
وتجددت المناقشات مع الإمارات بعد هجمات العام الماضي على أبوظبي. وتعد المحادثات الأمريكية مع السعودية جزءاً من الجهود الرامية إلى إقناع المملكة بتطبيع العلاقات مع إسرائيل، وإذا نجحت، يمكن أن تستخدمها واشنطن لمحاولة كبح عناصر علاقة الرياض مع بكين، مثل التعاون العسكري ونقل التكنولوجيا.
لكن علي الشهابي، وهو معلق سعودي مقرب من الديوان الملكي، يقول إنه في حين أنه من الممكن أن تكون هناك "تعديلات" إذا وافقت الولايات المتحدة على تحالف أمني مع المملكة، فإن الرياض ستقاوم الضغوط الرامية إلى تخفيف العلاقات مع الصين.
ويضيف: "لا عودة إلى الوراء. ولن تتخلى المملكة العربية السعودية عن الجسور التي بنتها مع الجنوب العالمي، مع روسيا أو الصين، لأن هذه الجسور جزء لا يتجزأ من أداء الاقتصاد السعودي واحتياجات سوق المملكة على المدى الطويل... القيادة السعودية أكثر استقلالية في التفكير.قبل 10 سنوات، كان هناك جيل كامل كان غريزيًا أكثر مراعاة للطلبات الأميركية".
أبرزت الحرب في أوكرانيا للخليج ما تستطيع الولايات المتحدة فعله عندما تلتزم بقضية ما. لكن السؤال الكامن في قلب المخاوف الإماراتية والسعودية هو مدى التزام واشنطن بأهدافهما.
يقول قرقاش: "لا أعتقد أن القوة الاقتصادية أو العسكرية أو السياسية الأميركية أقل قدرة اليوم، أو أنها ستكون كذلك في السنوات العشر المقبلة، مما كانت عليه في السنوات العشر الماضية... ما أحاول أن أفهمه هو مدى الالتزام تجاه المنطقة والإمارات".
العملات والاستثمارات
ليست المعدات العسكرية الأمريكية وحدها هي التي تربط الخليج بالولايات المتحدة.
وتربط دول الخليج عملاتها بالدولار وتنظر إلى الولايات المتحدة باعتبارها سوقاً استثمارياً رئيسياً. وأكثر من 40 في المئة من ثروة صناديق الاستثمار في أبوظبي منتشرة في الولايات المتحدة. والعديد من الاستثمارات البارزة لصندوق الاستثمارات العامة السعودي البالغة قيمتها 650 مليار دولار، هي في أصول أميركية، بما في ذلك حصص في شركة أوبر وشركة صناعة السيارات الإلكترونية، لوسيد.
ويشير المسؤولون إلى أن الصناديق الحكومية في الخليج تجد أن الاستثمار في الولايات المتحدة أسهل بكثير من الاستثمار في الأسواق الآسيوية الأقل تحرراً، خاصة بالحجم المطلوب لتلبية طموحاتها. وهناك أيضاً اعتراف بأن الكثير من أنواع التكنولوجيا الحديثة التي يرغب الخليج في الاستفادة منها يتم تطويرها من قبل الشركات الأميركية.
ومع ذلك، فإن التجارة الخليجية مع آسيا تنشط فقط في اتجاه واحد، وتعمل الصناديق السيادية في جميع أنحاء المنطقة على زيادة تعرضها للأسواق الآسيوية.
وفي عام 2021، تجاوز إجمالي تجارة المملكة العربية السعودية مع الصين البالغ 81.7 مليار دولار لفترة وجيزة تجارة الرياض مع الولايات المتحدة والمملكة المتحدة ومنطقة اليورو مجتمعة، وفقًا لتقرير صادر عن آسيا هاوس ومقره لندن.
وأضاف التقرير، الذي صدر العام الماضي، أنه يتوقع أن تتبع الإمارات نمطاً مماثلاً، مع تقلص الفارق بين تجارة دول الخليج مع الصين ومع الولايات المتحدة والمملكة المتحدة ومنطقة اليورو إلى بضعة مليارات من الدولارات مقارنة بـ 28 مليار دولار في عام 2010.
ومع تحول العالم بعيداً عن الوقود الأحفوري، تعلم دول الخليج أنه من المرجح أن تكون الصين والهند هي التي تشتري آخر براميلها من النفط.
ولم تسع الصين إلى تحدي أو إزاحة الدور الأمني الذي تلعبه الولايات المتحدة في الشرق الأوسط، ولكن هناك تلميحات إلى أنها تريد تجاوز الشراكات التجارية التقليدية. وقد فسر الكثيرون نجاحها في التوسط في اتفاق في آذار (مارس) بين الخصمين اللدودين، المملكة العربية السعودية وإيران، لاستعادة العلاقات، على أنه علامة على استعداد بكين لتبني دور سياسي أكثر في المنطقة.
ومع ذلك، يدرك المسؤولون الخليجيون أيضًا مخاطر الوقوع في مرمى نيران التنافس بين الولايات المتحدة والصين، حيث تهدف القوتان العالميتان إلى "فصل" اقتصاداتهما.
يقول أحد المسؤولين الإماراتيين: "يكمن الخطر في كل هذا الحديث عن الفصل [في واشنطن] لأنه فجأة إذا نظرنا إلى تكنولوجيتين متنافستين، فإن العالم يتحول إلى VHS وBetamax"، في إشارة إلى حرب نسخ الفيديو المنزلي في الثمانينيات.
ومع ذلك، فإن دول الخليج مستعدة لإثارة غضب واشنطن من خلال تعميق العلاقات مع بكين والاستفادة من التكنولوجيا الصينية، مثل شبكات الاتصالات 5G.
قبل عامين، اضطرت الإمارات إلى تبديد الشكوك الأميركية بأن الصين كانت تبني قاعدة عسكرية في ميناء أبوظبي.
وتجري الإمارات هذا الشهر أول مناورة جوية مشتركة مع الصين، وفقا لوسائل الإعلام الرسمية الصينية. وأفيد أيضًا أن المملكة العربية السعودية اشترت أسلحة بقيمة 4 مليارات دولار من الصين بعد معرض تشوهاي الجوي في تشرين الثاني ( نوفمبر)، مما يجعلها أكبر بكثير من صفقات الأسلحة السعودية الصينية السابقة.
ويرى المحللون أن الرسالة الموجهة إلى الولايات المتحدة من الرياض وأبوظبي هي: "سوف نأتي إليكم أولاً، ولكن إذا لم تتجاوبوا وتسلمونا سنذهب إلى مكان آخر"، سواء أكان ذلك أسلحة أو تكنولوجيا. ويضيفون أن دول الخليج لا تعارض تأليب دولة ضد أخرى. إنه توازن جيد.
ويقول الحكيّم: "تظل المعضلة الاستراتيجية الأساسية بالنسبة لهم هي أن أمنهم يقع في الغرب، وسياساتهم المتعلقة بالطاقة مع روسيا، وازدهارهم يعتمد بشكل متزايد على الصين وبقية آسيا".
وأضاف أن "الأمر يتطلب عملاً دقيقًا ومشاركة مستمرة لإدارة هذه العلاقات المعقدة. وعليهم أن يستثمروا بكثافة في كل تلك العواصم، من الناحية السياسية والاقتصادية والجغرافية الاقتصادية. إنها لعبة حساسة".
تعليقات القراء
أكتب تعليقا
الرد على تعليق |
تنويه :
تتم مراجعة كافة التعليقات ،وتنشر في حال الموافقة عليها فقط.
ويحتفظ موقع وكالة جراسا الاخبارية بحق حذف أي تعليق في أي وقت ،ولأي سبب كان،ولن ينشر أي تعليق يتضمن اساءة أوخروجا عن الموضوع المطروح ،او ان يتضمن اسماء اية شخصيات او يتناول اثارة للنعرات الطائفية والمذهبية او العنصرية آملين التقيد بمستوى راقي بالتعليقات حيث انها تعبر عن مدى تقدم وثقافة زوار موقع وكالة جراسا الاخبارية علما ان التعليقات تعبر عن أصحابها فقط ولا تعبر عن رأي الموقع والقائمين عليه. - يمكنك تسجيل اسمك المستعار الخاص بك لإستخدامه في تعليقاتك داخل الموقع |
|
| الاسم : | |
| البريد الالكتروني : | |
| التعليق : | |